2 規(guī)范性引用文件
下列文件對于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的,凡是注日期的僅注日期版本適用于本標(biāo)準(zhǔn),未注
日期的其最新版本(包括所有的修改單)適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB 30871《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》
GB 50319《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》
GB 51210《建筑施工腳手架安全技術(shù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》
GB 5725 《安全網(wǎng)》
GB 50798《石油化工大型設(shè)備吊裝工程規(guī)范》
GB 50194《建筑工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》
GB 6722 《爆破安全規(guī)程》
GB 34330《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》
GB/T 50484《石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)規(guī)范》
GB/T 11651《個體防護裝備選用規(guī)范》
GBZ 2.1《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》
JGJ 147《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》
JGJ 184《建筑施工作業(yè)勞動防護用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》
JGJ 46《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1
裝置設(shè)施 installations
是指化工企業(yè)已建成或部分建成的現(xiàn)有裝置設(shè)施,主要包括生產(chǎn)裝置和設(shè)施、儲存設(shè)施、建
筑物、構(gòu)筑物等。
3.2
拆除 demolition
是指對已建成或部分建成的現(xiàn)有裝置設(shè)施進行拆除的工程或項目,分為全部拆除或局部拆除,
不含日常檢維修。
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3.3
人工拆除 manual Demolition
施工人員使用小型機械或手持工器具,將擬拆除物拆解、破碎、清除的作業(yè)。
3.4
機械拆除 mechanical Demolition
采用機械設(shè)備將擬拆除物拆解、破碎、清除的作業(yè)。
4 基本要求
4.1 企業(yè)與施工方共同實施裝置設(shè)施拆除工程,履行各自安全職責(zé)。
4.1.1 企業(yè)負責(zé)擬拆除裝置設(shè)施的安全清理置換作業(yè)。
4.1.2 施工方負責(zé)裝置設(shè)施的安全拆除,應(yīng)按拆除工程施工組織設(shè)計、安全專項施工方案執(zhí)行。
4.2 企業(yè)是拆除工程的安全責(zé)任主體,負責(zé)拆除工程的安全監(jiān)督管理、拆除后的裝置設(shè)施及產(chǎn)生
的危險廢棄物(含危險化學(xué)品)的安全處置。拆除的裝置設(shè)施依法發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的,經(jīng)企業(yè)與受
讓方簽訂協(xié)議,明確各自承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任。
4.3 企業(yè)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工方承攬裝置設(shè)施拆除工程,并與施工方簽訂合法合規(guī)的安全
管理協(xié)議,明確各自權(quán)利和職責(zé);企業(yè)不應(yīng)將工程委托給不具備資質(zhì)和能力的單位或個人。
4.4 企業(yè)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位或第三方安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對拆除工程實施監(jiān)督管
理的,監(jiān)理工作按 GB 50319 執(zhí)行。
4.5 施工方應(yīng)承接資質(zhì)許可范圍內(nèi)的拆除工程,并與企業(yè)簽訂合法合規(guī)的安全管理協(xié)議,明確各
自權(quán)利和職責(zé)。
4.6 兩個以上施工方在同一區(qū)域內(nèi)施工且可能危及對方安全的,應(yīng)由企業(yè)組織(或總承包商組織)
簽訂安全管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)及應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專人進行安全
檢查與協(xié)調(diào)。
4.7 在做局部拆除時,企業(yè)應(yīng)做好擬拆除裝置設(shè)施與在役生產(chǎn)系統(tǒng)之間的有效隔離。
5 準(zhǔn)備階段
5.1 企業(yè)應(yīng)成立拆除工程組織機構(gòu),明確職責(zé)分工,指定專人負責(zé)安全監(jiān)督管理。
5.2 企業(yè)應(yīng)對擬拆除裝置設(shè)施開展風(fēng)險識別評估,包括但不限于以下方面:
a) 裝置設(shè)施抽凈、排空、清洗、吹掃、置換、通風(fēng)等環(huán)節(jié)的爆燃、爆炸、中毒、腐蝕、環(huán)
境(大氣、水體、土壤)污染等風(fēng)險;
b) 裝置設(shè)施清理、置換以及與之相關(guān)的特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險;
c) 拆除工程涉及的放射源、劇毒化學(xué)品、危險廢物等的安全風(fēng)險;
d) 拆除裝置設(shè)施的處置、裝卸、運輸?shù)劝踩L(fēng)險;
e) 局部拆除時,拆除工程對周邊裝置影響的風(fēng)險分析和在運行裝置對拆除工程的影響的安
全風(fēng)險。
5.3 企業(yè)應(yīng)編制拆除工程總體方案、裝置設(shè)施清理置換方案、危險廢物處置方案等,并按規(guī)定到
相關(guān)部門備案。方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
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a) 拆除裝置設(shè)施概述、主要工藝流程示意圖、設(shè)備設(shè)施明細;
b) 局部拆除工程應(yīng)包括擬拆除部分與在役系統(tǒng)之間的隔離與風(fēng)險管控方案;
c) 拆除裝置設(shè)施存在的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、危險特性及清除方式、收集、貯存及最終
去向;
d) 拆除裝置設(shè)施中有毒有害、易燃易爆以及輻射等物質(zhì)的檢測(檢查);
e) 風(fēng)險較大的拆除分部、分項工程清單及相應(yīng)安全措施;
f) 拆除完畢后,地上管廊、電纜、地下管線、設(shè)施等處仍可能存在的安全風(fēng)險;
g) 現(xiàn)場應(yīng)急處置方案、環(huán)境保護措施等。
5.4 企業(yè)應(yīng)對參與拆除工程的員工進行安全培訓(xùn)教育,包括但不限于以下內(nèi)容:
a) 拆除工程總體要求、拆除范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
b) 擬拆除裝置設(shè)施清理置換方案、危險廢物處置方案;
c) 擬拆除裝置設(shè)施涉及的危害因素及風(fēng)險管控措施;
d) 現(xiàn)場應(yīng)急處置方案及環(huán)境保護措施等。
5.5 施工方應(yīng)成立拆除工程組織機構(gòu),明確職責(zé)分工,指定專人負責(zé)安全管理。
5.6 施工方應(yīng)編制施工組織設(shè)計及各安全專項施工方案,并得到企業(yè)認可。
5.7 施工方編制的安全專項施工方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:
a) 針對裝置、設(shè)施、設(shè)備、材料等的拆除,分類編制保溫、電氣電訊、儀表、管道、鋼結(jié)
構(gòu)、一般動設(shè)備、重大機組、靜止設(shè)備、建構(gòu)筑物,以及吊裝等拆除的專項施工方案;
b) 針對涉及多工種、長周期、風(fēng)險大的拆除,如爆破工程、兩臺及以上吊車共同完成的吊
裝工程等,編制專項施工方案并經(jīng)專家論證合格;
c) 針對施工中可能涉及的火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、灼燙、觸電、機械傷害、高處墜落、
物體打擊、起重傷害、群體事件等風(fēng)險制定有效的管控措施及現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;
d) 屬于《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定范疇的拆除工程,將有關(guān)資料報送縣級以上政
府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
5.8 施工方應(yīng)建立拆除工程安全技術(shù)檔案,應(yīng)至少包括相關(guān)安全生產(chǎn)管理協(xié)議,腳手架及防護網(wǎng)
等安全設(shè)施檢查驗收記錄,起重機械(吊車)等施工設(shè)備檢查記錄,射線源移交記錄,應(yīng)急救援
及個體防護裝備檢查驗收記錄,安全技術(shù)交底、問題整改、安全教育培訓(xùn)等記錄(影像資料)。
6 清理置換
6.1 作業(yè)準(zhǔn)備
6.1.1 企業(yè)應(yīng)對清理置換作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底及教育培訓(xùn),未經(jīng)安全教育培訓(xùn)及考核合格
人員不得進入清理置換現(xiàn)場。
6.1.2 進入清理置換現(xiàn)場人員應(yīng)按照 GB/T 11651 要求正確配戴與作業(yè)環(huán)境相符的防護用品。
6.1.3 封蓋、封堵擬清理置換裝置設(shè)施及周邊的所有下水井、地漏,防止易燃、易爆、有毒、有
害介質(zhì)排入雨水系統(tǒng)。
6.1.4 應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)識或圍檔,無關(guān)人員撤離現(xiàn)場。
6.2 清理置換
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]]>各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))安監(jiān)辦,各化工危化品企業(yè):
隨著我市化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作進程的加快和當(dāng)前加油站“雙層罐、雙層管道”改造工作的推進,部分化工生產(chǎn)企業(yè)、加油站將面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或改造升級,為確保企業(yè)在化工生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施拆除(安裝)和廢棄危險化學(xué)品處置過程中的安全,防范各類事故的發(fā)生,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、嚴(yán)格落實企業(yè)在裝置拆除(安裝)和廢棄危險化學(xué)品處置中的安全主體責(zé)任。
《危險化學(xué)品安全管理條例》明確規(guī)定,生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或解散的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品,明確了企業(yè)在裝置拆除和廢棄危險化學(xué)品處置中的安全主體責(zé)任。拆除(安裝)或處置作業(yè)期間,要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負責(zé)人帶班制度,企業(yè)各級安全負責(zé)人、專(兼)職安全人員必須到現(xiàn)場進行安全檢查監(jiān)督,對各個作業(yè)環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查確認,使之處于安全受控狀態(tài)。對涉及轉(zhuǎn)產(chǎn)或停產(chǎn)、停業(yè)、依法關(guān)閉和設(shè)備設(shè)施改造的企業(yè),要認真計劃、嚴(yán)密組織化工生產(chǎn)、儲存裝置及設(shè)施的拆除(安裝)和廢棄危險化學(xué)品處置工作;要明確專門的機構(gòu)和人員負責(zé)化工裝置的拆除(安裝)施工和危險化學(xué)品處置,對參加裝置拆除(安裝)和廢棄危險化學(xué)品處置人員要進行專門培訓(xùn)。對擬拆除(安裝)的裝置及設(shè)施和處置的廢棄危險化學(xué)品要進行危害識別、風(fēng)險評估,在此基礎(chǔ)上制定出嚴(yán)密的安全拆除和廢棄危險化學(xué)品安全處置方案。
拆除施工作業(yè)涉及特殊作業(yè)的,要按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871-2014)、四川省安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)<危險化學(xué)品企業(yè)動火作業(yè)安全管理規(guī)定>和<受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定>示范文本的通知》(川安監(jiān)函字〔2015〕79號)、《危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)安全通則》(AQ3018-2008)的要求,嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度和相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范,明確各作業(yè)、簽發(fā)人員的職責(zé)及票證的有效性,各施工操作人員須持票證方能作業(yè)。
二、要嚴(yán)把承包拆除或處置作業(yè)施工隊伍資質(zhì)關(guān),加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理。
進行化工裝置及設(shè)施拆除(安裝)和廢棄危險化學(xué)品處置的實施單位,必須具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)證書(拆除施工可參照《石油化工工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》同類安裝工程的施工單位資質(zhì);處置廢棄危險化學(xué)品依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》和環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行),在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程和處置廢棄危險化學(xué)品。
嚴(yán)格禁止企業(yè)雇傭不具備資質(zhì)和能力的單位或個體民工承擔(dān)化工生產(chǎn)、儲存裝置及設(shè)施的拆除(安裝)和廢棄危險化學(xué)品的處置。在辦理項目委托手續(xù)和簽訂工程施工合同時,須簽訂安全協(xié)議書,明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù);施工前要進行技術(shù)交底,告知裝置和可能殘存物料危險特性和處置措施。要加強化工生產(chǎn)、儲存裝置及設(shè)施和廢棄危險化學(xué)品處置現(xiàn)場的管理,嚴(yán)禁無關(guān)人員和車輛隨意進入,防止因此引發(fā)各類事故?! ?/p>
三、各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))安監(jiān)辦要加強本轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲存及設(shè)施拆除(安裝)和廢棄危險化學(xué)品處置工作的安全監(jiān)管。
一是要提高認識,切實履行安全監(jiān)管職責(zé)。要針對目前化工企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或改造升級和加油站“雙層罐、雙層管道”改造面廣量大的工作實際,充分預(yù)估施工過程中存在的各類安全風(fēng)險,結(jié)合冬季安全生產(chǎn)特點,切實將此項工作納入當(dāng)前和今后一個時期的重點工作抓緊抓實。要在全面摸清相關(guān)企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上,成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌抓好監(jiān)管措施的落實工作。要明確責(zé)任分工,逐一落實責(zé)任人,加強對轄區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)、儲存企業(yè)裝置及設(shè)施拆除(安裝)和廢棄危險化學(xué)品處置工作的監(jiān)督檢查和幫助指導(dǎo),督促企業(yè)認真落實安全管理制度,嚴(yán)格遵守相應(yīng)的操作規(guī)程。領(lǐng)導(dǎo)小組名單和企業(yè)幫包統(tǒng)計表(見附件)加蓋公章后于1月26日(星期五)報送至市安監(jiān)局?;繁O(jiān)管中心
二是要按照有關(guān)法律法規(guī)賦予的職責(zé)要求,強化對化工生產(chǎn)、儲存企業(yè)裝置及設(shè)施拆除、安裝和廢棄危險化學(xué)品處置工作全過程監(jiān)管,督促、指導(dǎo)化工生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全拆除(安裝)化工生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施,安全處置廢棄的危險化學(xué)品。
三是要采取措施督促企業(yè)確保安全投入,保證化工生產(chǎn)、儲存企業(yè)裝置拆除(安裝)和廢棄危險化學(xué)品處置需要的資金。
四是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,對在裝置及設(shè)施拆除(安裝)和廢棄危險化學(xué)品處置過程中疏于管理引發(fā)事故,要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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