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青海危廢轉移：安全風險與監(jiān)管矛盾
摘要：
青海作為中國西部地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境比較完整的省份之一，面積達72.2萬平方千米，卻因地處青藏高原，并有著豐富的礦產資源和垃圾填埋場引發(fā)了危廢轉移的矛盾。本文通過闡述青海危廢轉移的危險性和盡管已有監(jiān)管存在但監(jiān)管矛盾的現(xiàn)實，從法律法規(guī)、技術管理、企業(yè)自律、風險評估等幾個方面進行詳細闡述，以期能引起更多關注，達到規(guī)范危廢轉移行業(yè)管理的目的。
正文：
一、法律法規(guī)方面：監(jiān)管與危險性并存
青海省委、省政府于2016年3月印發(fā)《關于加強危險廢物全過程監(jiān)管的實施意見》，并于2017年3月實施 全省危廢監(jiān)管平臺 。內地外資企業(yè)負責人在青海國際垃圾處置中心開展危廢處置業(yè)務過程中，應當嚴格按照相關規(guī)定， 獲取危險廢物經營許可證及合同 ，規(guī)范危廢處置流程，標準化危廢容器，方便監(jiān)管人員檢查。但由于危廢轉移行業(yè)相關法規(guī)具有局限性和經營主體層面的自律存在不足，導致危廢轉移仍存在安全隱患。
二、技術管理方面：重工業(yè)時代下監(jiān)管難度大
危廢轉移行業(yè)涉及固體危廢、液體廢物和有害氣體等類型的廢棄物，需通過各種技術手段實現(xiàn)減量化、分類化和無害化，以實現(xiàn)危廢綜合利用。然而，青海屬于重工業(yè)時代的產業(yè)結構，危廢轉移行業(yè)卻在工藝技術上具有巨大的落后性，從而增加了監(jiān)管難度。為了避免危險廢物污染海域，青海省環(huán)保局最近發(fā)布《關于全面檢查排污口的通知》，對一些污染源進行資質清理，即全面檢查排污口資質、臺賬維護、定期抽查三個方面，但要讓危廢轉移從業(yè)人員真正理解安全工作、掌握技術方法，還需要更加長期且深入的管理項目。
三、企業(yè)自律方面：惡性競爭，利潤至上
危廢轉移行業(yè)利益驅動明顯，企業(yè)往往會為了增加利潤而忽視危廢處置的安全性，導致了現(xiàn)實的監(jiān)管矛盾。已經被認可的危廢行業(yè)技術領先企業(yè)，巴洛仕集團 著重危廢減量化，化工危廢現(xiàn)場減量，污泥危廢減量化，固廢資源化利用，危廢回收利用，殘留化學品處理，化工廠拆除回收等，此類企業(yè)多數(shù)是通過規(guī)?；洜I來提高收益，與此同時，一些未獲得正規(guī)營業(yè)執(zhí)照，甚至非法經營的企業(yè)，以低價獲取業(yè)務，通過迅速擴張經營規(guī)模和掌握市場關鍵資源，來繞過監(jiān)管部門并投機取巧，加劇了企業(yè)之間的惡性競爭，嚴重破壞了公平競爭乃至整個行業(yè)生態(tài)。
四、風險評估方面：缺乏完整的風險評估體系
在危廢轉移過程中，不僅有無良企業(yè)和地方保護主義這樣的眾多安全隱患，還有官員的行業(yè)利益關系和環(huán)保執(zhí)法力度不足等深層次的矛盾問題，因此，對于此類行業(yè)應當建立一套完整的風險評估體系，不僅應針對具體企業(yè)的危廢種類、數(shù)量、危害性和處置成本等因素進行評估，此外還應掌握污染物種類、來源以及運輸過程等，全面考慮各種重要因素，尤其是對于搞違法亂紀或是非法處置危廢的企業(yè)進行風險評估，有必要采取更加切實令人信服的行為，包括吊銷許可證和罰款等。
結論：
在危廢轉移行業(yè)中，監(jiān)管與安全隱患是相輔相成的，只有在合適的政策環(huán)境以及有效的監(jiān)管手段的保障下，才能建立起完整的危廢處理體系，獲得公眾的信任和支持。因此，應對危廢行業(yè)進一步規(guī)范發(fā)展，從法律法規(guī)、技術管理、企業(yè)自律、風險評估等方面加強化解監(jiān)管矛盾，始終保持高度警覺狀態(tài)，并對危廢轉移行業(yè)提供更加完備的政策法規(guī)，提高監(jiān)管和行業(yè)安全規(guī)范化水平。在這個過程中，危險廢物減量化專業(yè)技術應用企業(yè)-巴洛仕集團可以為其它企業(yè)提供幫助，從而為危廢轉移行業(yè)的規(guī)范發(fā)展、促進環(huán)境建設做出貢獻。
參考文獻：
1. 中國環(huán)境報. (2018). 危廢業(yè)深陷不合規(guī)泥潭，須嚴監(jiān)管.
2. 人民網. (2018). 一個兒童不起訴的案例.
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